工貿(mào)行業(yè)粉塵防爆是防范遏制重特大事故的重要領域。近日，應急管理部公布了《工貿(mào)企業(yè)粉塵防爆安全規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），進一步夯實粉塵涉爆企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，促進工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
據(jù)應急管理部安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局負責人介紹，近年來，我國發(fā)生了多起粉塵爆炸群死群傷事故，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。如，2010年河北省秦皇島市驪驊淀粉有限公司“2·24”重大粉塵爆炸事故，造成21人死亡；2012年浙江省溫州市甌海區(qū)“8·5”鋁粉塵爆炸重大事故，造成13人死亡；2014年江蘇省昆山市中榮金屬制品有限公司“8·2”特別重大爆炸事故，造成146人死亡；2019年江蘇省昆山市漢鼎精密金屬有限公司“3·31”較大爆燃事故，造成7人死亡。
此外，目前全國粉塵涉爆企業(yè)共計約4.35萬家，涉及金屬制品加工、木制品加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、紡織品加工、塑料橡膠制品加工等多個細分行業(yè)領域，其中粉塵作業(yè)場所30人以上的企業(yè)近三千家。多數(shù)企業(yè)歷史欠賬多，粉塵防爆意識淡薄，安全管理不規(guī)范，本質(zhì)安全水平較低，需要專門的部門規(guī)章全面規(guī)范粉塵涉爆企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。
同時，粉塵防爆工作是安全生產(chǎn)專項整治的重要內(nèi)容，在近年來粉塵防爆專項整治工作中，各級應急管理部門采取了一系列標本兼治、行之有效的措施，有必要通過制定部門規(guī)章來補齊制度短板，強化標準約束，為規(guī)范粉塵防爆安全監(jiān)管執(zhí)法工作提供更有針對性的法律依據(jù)?！兑?guī)定》的出臺將進一步規(guī)范和加強工貿(mào)企業(yè)粉塵防爆安全監(jiān)管執(zhí)法工作。
在基礎管理方面，《規(guī)定》重點在安全管理制度、教育培訓、勞動防護用品、應急救援預案及演練、風險辨識和隱患排查、安全設施“三同時”等方面提出了明確要求。如粉塵涉爆企業(yè)應當組織對涉及粉塵防爆的生產(chǎn)、設備、安全管理等有關負責人和粉塵作業(yè)崗位人員進行專項安全生產(chǎn)教育和培訓，未經(jīng)教育培訓合格的，不得上崗作業(yè)。
在現(xiàn)場管理方面，《規(guī)定》明確了重點環(huán)節(jié)的技術保障要求，與有關國家標準和行業(yè)標準進行了有效銜接，針對粉塵涉爆企業(yè)建（構）筑物的結構布局、安全距離、除塵系統(tǒng)防爆措施、粉塵清理處置、檢修維修、外包作業(yè)等作出了具體規(guī)定。這些內(nèi)容是防范粉塵爆炸事故的關鍵環(huán)節(jié)，粉塵涉爆企業(yè)應該給予特別關注，同時，這些要求也是專項整治和執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容。
在監(jiān)督管理方面，《規(guī)定》要求，各地區(qū)應當結合實際，將金屬粉塵、木粉塵、農(nóng)副產(chǎn)品加工粉塵等爆炸風險高、涉粉作業(yè)人數(shù)多的企業(yè)列入重點檢查對象，納入年度執(zhí)法計劃。執(zhí)法檢查要按照工貿(mào)行業(yè)重大事故隱患判定標準、執(zhí)法檢查重點事項等有關標準和規(guī)定，聚焦除塵系統(tǒng)、防火防爆、粉塵清理處置等重點部位和關鍵環(huán)節(jié)，督促企業(yè)落實粉塵防爆管控措施。
在法律責任方面，《規(guī)定》明確，粉塵涉爆企業(yè)有下列行為之一的，由負責粉塵涉爆企業(yè)安全監(jiān)管的部門依照安全生產(chǎn)法有關規(guī)定，責令限期改正，處5萬元以下的罰款；逾期未改正的，處5萬元以上20萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：（一）未在產(chǎn)生、輸送、收集、貯存可燃性粉塵，并且有較大危險因素的場所、設施和設備上設置明顯的安全警示標志的；（二）粉塵防爆安全設備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業(yè)標準的；（三）未對粉塵防爆安全設備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)和定期檢測或者檢查的；（四）未為粉塵作業(yè)崗位相關從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品的；（五）關閉、破壞直接關系粉塵防爆安全的監(jiān)控、報警、防控等設備、設施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關數(shù)據(jù)、信息的。
《規(guī)定》自2021年9月1日起施行。
